然而，建筑節(jié)能政策不夠完善，在一定程度上減緩了大型公共建筑節(jié)能市場的發(fā)展速度。為了完成“十一五”節(jié)能目標，地方官員的政績考核中被加入節(jié)能指標。在此背景下，工業(yè)節(jié)能因其效果顯著而獲得更多的政策支持。此外，缺乏有效的激勵政策引導，如資金籌備、對各利益主體行為的規(guī)范和制約方面，沒有一個能與建筑節(jié)能改造工程相適應的組織機構，并且沒有一個完備、標準的管理流程。業(yè)主希望在短期內(nèi)收回節(jié)能投資，限制了節(jié)能改造項目的規(guī)模。目前大型公共建筑中央空調(diào)節(jié)能改造項目的投資回收期在3-5年，為了在3年內(nèi)將節(jié)能改造投資收回，一些項目從大項目變成了小項目。

　　   大型公共建筑中央空調(diào)不同部分的節(jié)能改造項目匯集了不同類型的競爭者，目前該市場的競爭較為分散。從貢獻的市場份額看，主機部分仍是競爭的焦點。從事大型公共建筑中央空調(diào)節(jié)能改造的包括空調(diào)主機供應商、機電安裝工程公司、系統(tǒng)集成商、節(jié)能服務提供商等。傳統(tǒng)工程方式仍然是大型公共建筑中央空調(diào)節(jié)能改造的主體。部分競爭者為了緩解業(yè)主的資金壓力，引入合同能源管理模式開展業(yè)務。業(yè)主不需要有任何資金支出就可以進行節(jié)能改造，并分享節(jié)能收益。業(yè)主節(jié)能改造積極性提高的同時，競爭者增強了自身的市場競爭力。

　　   伴隨著建筑節(jié)能工作的不斷推進，大型公共建筑的中央空調(diào)節(jié)能作為該項工作的重要組成部分，未來將會有更大的發(fā)展。從技術上看，現(xiàn)有節(jié)能技術將不斷完善、成熟并被廣泛推廣；太陽能、地熱、風能、核能等清潔可再生能源的利用率有所上升。從產(chǎn)品上看，節(jié)能產(chǎn)品性能的穩(wěn)定性將不斷增強。節(jié)能手段也將從簡單地產(chǎn)品替代逐步發(fā)展到基于節(jié)能產(chǎn)品的綜合性的解決方案。從市場上看，短期內(nèi)仍將保持分散競爭的局面。但在不同的節(jié)能改造點，節(jié)能服務企業(yè)開始注重開展“品牌營銷”，少數(shù)明星企業(yè)開始顯現(xiàn)。